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¿Qué pasó con el escándalo del alumbrado público en Chía que casi le cuesta el cargo al alcalde Leonardo Donoso?

El pleito se remonta al 2018 cuando se adjudicó un contrato para cambiar le proveedor de energía.

Alcalde de Chía Leonardo Donoso. Crédito: Archivo particular Fotógrafo: Foto: Archivo particular

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Juan Diego Torres Lasso

16.05.2025 16:09 Actualizado: 16.05.2025 17:06

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La Procuraduría General de la Nación revocó de oficio las decisiones que sancionaban al alcalde de Chía, Cundinamarca, Leonardo Donoso Ruiz, por presuntas irregularidades en la contratación del alumbrado público.

La entidad dejó sin efectos la destitución e inhabilidad por nueve años que se le había impuesto en primera y segunda instancia, al considerar que no se establecieron con claridad ni precisión las conductas reprochadas.

Según la decisión, las instancias disciplinarias no individualizaron adecuadamente los principios de la contratación que se habrían vulnerado ni explicaron de forma concreta las faltas atribuibles a Donoso.

La Procuraduría recordó que, aunque en materia disciplinaria se pueden usar conceptos jurídicos indeterminados, estos deben tener un carácter claramente determinable y estar sustentados en criterios objetivos, lo que no ocurrió en este caso.

Imagen de una sector del municipio de Chía. — Chía Foto:Archivo El Tiempo - Juan Diego B. Cano

Entre tanto, el mandatario de Chía dijo que en la decisión hizo romper un monopolio de la compañía de energía que estaba a cargo del alumbrado.

"La Procuraduría resuelve mi solicitud, basada en elementos fundamentales del derecho disciplinario donde determinan que no se dio una adecuación típica del cargo por el cual iban a sancionarme", dijo Donoso.

El fallo aclara que la tipicidad de una conducta disciplinaria debe estar ligada al principio de legalidad, es decir, las normas deben describir de manera clara y expresa qué acciones pueden ser sancionadas. Al no cumplirse con ese estándar, la sanción quedó sin efecto y Donoso fue exonerado. La decisión es definitiva y no ite recurso.

"Seguiré mi ejercicio como alcalde durante los próximos dos años y medio mostrando resultados. La institución me dio la razón para seguir trabajando por este municipio", aseveró.

El contrato de alumbrado en Chía

Durante su primer periodo como alcalde de Chía (2016‐2019), Leonardo Donoso impulsó un proceso de licitación (No. 028-2018) para cambiar el operador del alumbrado público municipal, hasta entonces a cargo de Enel-Codensa.

El contrato resultante fue la concesión No. 635 de 2018, adjudicada el 28 de diciembre de 2018 al consorcio Promesa de Sociedad Futura Iluminaciones de la Sabana S.A.S. (integrado por Soluciones Planificadas S.A.S. e Iluminaciones Especializadas del Norte) por 30 años de operación y unos COP 14.766 millones entregados por el municipio.

Ese monto coincide con el estimado inicialmente (alrededor de 14.700 millones de pesos en medios nacionales). El alcalde Donoso justificó la licitación argumentando su derecho legal a mejorar el servicio contra lo que según él eran bloqueos de la firma actual, Enel-Codensa.

La movilidad es tal vez el principal problema que viene enfrentando el municipio de Chía — Chía Foto:Alcaldía de Chía

La Procuraduría General abrió investigación por posibles faltas disciplinarias en la licitación de 2018. En julio de 2019 citó a juicio disciplinario a Donoso y al entonces secretario de Obras, Jorge Wilmar Torres Porras, por “supuestas irregularidades” en ese proceso

Estos cargos fueron calificados de falta gravísima por culpa gravísima. La Procuraduría incluso ordenó remitir copia del caso a la Superintendencia de Industria y Comercio por posible violación de la libre competencia y pidió suspender cualquier acto basado en los estudios cuestionados.

El 15 de mayo de 2025 la Oficina del Procurador General (Gregorio Eljach) anunció la decisión de revisar de oficio el expediente disciplinario de Donoso. Tras el análisis, concluyó que no existió “irregularidad sustancial” por parte del alcalde en la licitación de 2018.

El municipio de Chía comienza el debate sobre su vinculación a la región metropolitana. — Chía Foto:Alcaldía de Chía

La Procuraduría señaló fallos en el trámite anterior: los cargos no definían con claridad las conductas atribuidas, la “adecuación típica” de la falta fue incompleta y no se respetaron del todo los derechos de defensa y el debido proceso.

En consecuencia, se decretó el archivo del proceso disciplinario, revocando los fallos de primera y segunda instancia. Así, se dejó sin efectos la destitución e inhabilidad de 9 años que pesaban sobre Donoso.

Redacción Justicia

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