Consejo de Estado definirá en semanas la legalidad del rector de la Unal: esto se conoce sobre el posible fallo

En un nuevo capítulo del debate por la rectoría de la Universidad Nacional, en la última semana se conocieron dos decisiones del Consejo de Estado, que, sumados a otras que se dieron en abril, están perfilando cuál podría ser la determinación final del alto tribunal sobre la legalidad de la elección de rector en la institución que el año pasado provocó un intenso paro de tres meses.

La Sección Quinta estudia si anula la elección de Leopoldo Múnera como rector de Unal para el periodo 2024-2027. Cabe recordar que ya el alto tribunal enfatizó que este caso, que acumula varias demandas, no tendrá audiencias sino que realizará sentencia anticipada a partir de las pruebas documentales que se entregaron en el proceso. Sentencia que deberá conocerse en un término de dos o tres semanas.

Los demandantes alegan que hubo irregularidades en el proceso, especialmente en la forma como el Consejo Superior Universitario (CSU) retomó la designación luego de que inicialmente fuera elegido José Ismael Peña Reyes.

Aunque este último fue elegido el 21 marzo de 2024 por mayoría del CSU, el Ministerio de Educación objetó el procedimiento y anunció acciones judiciales. Luego de protestas y nuevas decisiones del CSU, se anuló la designación inicial y se eligió finalmente a Leopoldo Múnera en junio, en medio de críticas por supuestas violaciones a la autonomía universitaria.

Esta situación derivó en dos procesos judiciales –uno en el que se demanda la designación de Peña y otra contra la de Múnera– que finalmente se consolidaron en uno solo ante el alto tribunal. En lo que se refiere al primer proceso, contra Ismael Peña, se encuentra pendiente de que se emita el fallo judicial.

Precisamente, se conoció el 19 de mayo de este año un auto de la Sección Quinta del Consejo de Estado en la que el alto tribunal reafirma su negativa ante la solicitud de control de legalidad hecha por el Consejo Superior Universitario de la Universidad Nacional. Con esto el alto tribunal le ratificó de manera contundente al CSU que quien tiene la potestad para decidir sobre la legalidad de una designación es el Consejo de Estado y no ellos.

Por otra parte, sobre la demanda en contra del actual rector, Leopoldo Múnera, se conoció un auto del alto tribunal del 20 de mayo en el que se rechaza, por improcedente, la solicitud sobre la aplicación del artículo 271 de la Ley 1437 de 2011, con la que se pretendía que fuera la Sala Plena de lo Contencioso istrativo quien llevara el proceso, en lugar de la Sección Quinta. Una medida que algunos interpretan como una estrategia para continuar dilatando la sentencia.

Por su parte, desde la Procuraduría se emitió un concepto el pasado 2 de abril en el que la Procuradora Séptima Delegada “solicita negar la nulidad del acto de elección de José Ismael Peña Reyes como Rector de la Universidad Nacional de Colombia para el período 2024-2027, por cuanto no se advierte vulneración del ordenamiento jurídico en virtud de su expedición”.

De acuerdo con el documento emitido por el ministerio público, “Si bien el método utilizado por el Consejo Superior para elegir al rector del período 2024-2027 tuvo un cambio, no contravino las normas estatutarias, pues la votación ponderada significó la eliminación de los candidatos con menos votos y la votación directa representó la decisión definitiva de la escogencia del nombre con mayor aceptabilidad, en el rango de mayoría absoluta”.

Además, señala que la metodología adoptada por el Consejo Superior Universitario para elegir al accionado tuvo presente la regla de las mayorías. “El proceso de selección se sometió a los mejores puntajes: en la selección del método; en los resultados con voto ponderado; y, en la elección definitiva del rector de la Universidad Nacional de Colombia, en la cual se tuvo la condición especial de mayoría absoluta de 5/3. Esto es, que, en la etapa final se decantó la lista y en la última medición se procedió con el voto directo y la mayoría absoluta, según lo prescrito en el artículo 72 del Estatuto General Universitario”.

Si el Consejo de Estado toma la decisión de actuar en línea con el concepto emitido por la Procuraduría y definir la designación del profesor Peña como legal, esto dejaría automáticamente sin piso jurídico la designación posterior de Múnera, independientemente de que el alto tribunal decida con posterioridad sobre la ilegalidad o legalidad de su rectoría.

El 21 de marzo de este año el Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad Nacional nombró a José Ismael Peña como el nuevo rector de la institución. Una decisión que terminó siendo polémica, en especial entre el movimiento estudiantil que tenía sus fichas puestas en otro aspirante.

Muchos estudiantes tenían la esperanza de que el abogado Leopoldo Múnera, exdecano de la Facultad de Derecho y ex vicerrector de la Sede Bogotá, fuera seleccionado por el CSU, ganador de la consulta interna hecha a la comunidad universitaria

Múnera recibió el 34,3 por ciento de los votos en dicha consulta, mientras que Peña fue tercero con el 8,3 por ciento. Sin embargo, de acuerdo con los estatutos internos de la Universidad, los resultados de este proceso participativo y consultivo no son vinculantes, aunque sí sirven para depurar la lista de aspirantes y conocer la voluntad de estudiantes, profesores y egresados. En este caso, se descartaron a cinco candidatos, mientras que los otros cinco, los de mayor votación, pasaron a ser considerados por el CSU que escogió finalmente a Peña.

Sin embargo, tras varias semanas de manifestaciones y acciones judiciales, Peña no había sido posesionado en mayo, por lo que el 2 de mayo Peña se fue a una notaría de la capital para posesionarse ante tres testigos. Pasaron los días hasta que con la Resolución No. 067 de 2024, el 6 de junio se corrigieron anomalías en el proceso de elección para nuevamente elegir a un rector.

Fue así como con la Resolución 068, tras una nueva conformación en el CSU y en otra polémica elección, el electo para ser rector fue el profesor Leopoldo Múnera, quien en las primeras elecciones había obtenido la mayor votación por parte de la comunidad estudiantil.

REDACCIÓN EDUCACIÓN