Exclusivo suscriptores

Menos semanas de cotización pensional para las mujeres: abecé del fallo

Fallo de la Corte Constitucional fijó el 31 de diciembre de 2025, para que Congreso regule el tema.

En Colombia, las mujeres pueden recibir una pensión a los 57 años y los hombres, a los 62. Foto: iStock

PERIODISTA ECONÓMICO10.06.2023 17:17 Actualizado: 11.06.2023 00:06

Comentar

El martes de la semana que está por concluir, un fallo de la Corte Constitucional le agregó un nuevo ingrediente al debate sobre la necesidad de ajustar las reglas bajo las cuales las personas en Colombia pueden obtener su jubilación.

(Lea también: Mujeres ya no tendrán que cotizar 1.300 semanas para pensión: esto dijo la Corte)

En un sorpresivo fallo, la alta corte sentenció que la cantidad mínima de semanas cotizadas para que las mujeres logren la pensión ya no sería de 1.300, como lo estableció hace tres décadas la Ley 100 de 1993, sino que ese número se reducirá a solo 1.000 semanas, teniendo en cuenta que la edad de jubilación para ellas en el país es de 57 años de edad.

“Para que las mujeres puedan acceder a la pensión de vejez deben acreditar las mismas 1.300 semanas de cotización que los hombres, sin considerar las barreras y dificultades que enfrentan para acceder y mantenerse en el mercado laboral y asumir las obligaciones del cuidado del hogar, tanto como las que se intensifican cuando llegan a la adultez mayor”, argumenta la Corte.

(Le puede interesar, además: Pensiones de mujeres: las razones de tres magistrados que se apartaron de fallo clave)

Aunque el fallo fue bien recibido por su intención, el mismo también generó algunas inquietudes por su impacto en las finanzas públicas y porque, en opinión de algunos expertos, con este se intenta resolver un problema del mercado laboral a través del sistema pensional.

Para entender un poco los alcances de lo anunciado por la alta corte, EL TIEMPO elaboró, con apoyo de expertos este abecé.

¿Lo dicho por la Corte Constitucional es de aplicación inmediata?

No. El Congreso tiene plazo hasta el 31 de diciembre de 2025 para regular el tema, incluyendo de manera integral el enfoque de género en la pensión de vejez, especialmente la condición de mujeres cabeza de familia. Si dicho plazo no se cumple, entonces a partir del 2026 se aplicará lo dicho por la Corte.

¿El recorte de las semanas se aplicará de un solo tajo?

No. Lo dicho por el alto tribunal es que en 2026 se recortarán 50 semanas y, a partir del siguiente año, este será de 25 semanas cada año hasta llegar a las 1.000, mínimo que se alcanzaría en el 2036.

Con esa disminución, ¿cuánto se reduce el tiempo de cotización para las mujeres?

En la actualidad, una persona alcanzaría las 1.300 semanas que exige la ley en 25 años, si cotiza para su pensión ese tiempo de manera ininterrumpida en el Régimen de Prima Media (Colpensiones). Para lograr las 1.000 semanas, bajo esas mismas condiciones tardaría 19 años, es decir, seis años menos. Hay que tener en cuenta que la edad de pensión para las mujeres es de 57 años.

La industria manufacturera ha sido clave para el aumento del PIB de Pereira y Risaralda. Foto:Rocío López Vélez

¿Ese mismo tiempo aplica para quienes cotizan en los fondos privados?

No. Si bien el requisito de la edad se mantiene (57 años), en los fondos privados de pensiones (AFP) se pueden pensionar con 1.150 semanas cotizadas o menos, si la persona tiene el capital suficiente en su cuenta individual que le asegure la pensión mínima equivalente a un salario mínimo mensual vigente, como lo demanda la norma.

¿Cuántas mujeres en Colombia cotizan para su pensión en la actualidad?

Las cifras oficiales indican que al cierre de marzo pasado cerca de 3,16 millones de mujeres se encontraban afiliadas al Régimen de Prima Media (Colpensiones) y poco más de 8,4 millones a una de las cuatro AFP que operan en el país. No obstante, para ese mismo mes, el 52 por ciento de ese volumen de afiliados se encontraba inactivo, significa que no habían efectuado cotizaciones para su pensión en, por lo menos, los últimos seis meses.

¿Puede el Gobierno aprovechar el trámite actual de la reforma pensional para incluir este ajuste que señala la Corte en el tiempo de cotización para las mujeres?

Sí. Entre los expertos hay consenso en que esa oportunidad se puede aprovechar, pero se tendrá que hacer un análisis profundo del impacto que esto tendrá en las finanzas públicas tal como lo plantea la Corte Constitucional, toda vez que elevaría aún más el pasivo pensional.

¿Cuánto le podría costar al fisco nacional adoptar el fallo de la Corte Constitucional sobre la reducción de semanas de cotización de las mujeres?

Aunque el Ministerio de Hacienda ha dicho que apenas comienza a hacer las cuentas sobre ese impacto, cálculos preliminares indican que la decisión implica una reducción del 23 por ciento en el número de semanas y un poco mayor en el ahorro realizado, por concepto de los rendimientos que se dejan de percibir, recursos que inevitablemente se tendrán que incorporar el presupuesto general. Según cuentas del centro de estudios económicos Anif, Colpensiones destinará cerca de 50 billones de pesos al pago de mesadas.

¿Es posible mitigar el impacto de esta decisión a través de la reforma pensional en curso?

Sí. Según Luis Fernando Mejía, director del centro de estudios económicos Fedesarrollo, la idea planteada por el Gobierno en el artículo 38 de dicha reforma, para las mujeres que tienen hijos, puede ser un camino para resolver el fallo de la Corte, en la medida que incorpora un criterio de equidad desde el punto de vista de las mujeres. Es un camino mucho más razonable y menos costoso, porque lo propuesto por el Gobierno está más focalizado a las mujeres con hijos y sería una reducción de solo 150 semanas (50 menos por cada hijo y cubriría máximo tres), mientas la Corte habla de 300 semanas tara todas las mujeres, lo cual tendría un costo fiscal enorme. Dicho artículo acoge de manera más razonable lo planteado en el fallo por la focalización y en número de semanas que se reduciría.

¿Qué efecto tendría ese fallo en las AFP?

Para los expertos este tiende a incentivar más el paso de las personas que están en las AFP al régimen público (Colpensiones), con un incentivo perverso que tienen algunas personas de acceder a los subsidios del Estado, en la medida que cada vez será más fácil cumplir los requisitos en el Régimen de Prima Media.

En términos de las semanas propuestas ¿aplica a las mujeres que cotizan en las AFP?

En principio no afectaría, pero en un análisis más detallado, dicen los expertos, habría que ver si eso se aplica también para el fondo de garantía de pensión mínima. Precisamente, ante esas dudas, en Asofondos están esperando a conocer el texto completo de la decisión. En todo caso, si les aplicara, sería necesario revisar caso por caso. Por ejemplo, si una mujer que llegue a los 57 años con 1.000 semanas cotizadas acumula el ahorro suficiente para tener una pensión o si el capital necesario tendrá que ser completado por el Gobierno.

¿Con este fallo se resuelve el problema de desigualdad de las mujeres frente a los hombres en materia pensional?

Para Mario Cruz, director de la Cámara de Vida y Personas de Fasecolda, sin duda este hará que más mujeres puedan acceder a su pensión, lo cual es positivo sin duda. Pero, por otro lado, se intenta corregir un problema del mercado laboral a través del sistema pensional. Lo que se debería pensar, que es el camino difícil, es qué medidas se deben adoptar para que las mujeres puedan tener trabajos formales y bien remunerados.

Sigue toda la información de Economía en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.