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Metro: los 3 documentos reservados que están sobre el escritorio de Petro

Además del concepto del magistrado Gil Botero, hay análisis de tres expertos.

La fase de construcción arrancará el 1.º de abril, fecha en la que todos los 34 estudios y diseños de ingeniería de detalle deben tener el visto bueno de la interventoría. Foto: Empresa Metro de Bogotá

30.01.2023 17:19 Actualizado: 31.01.2023 00:00

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El gobierno del presidente Gustavo Petro está solicitando conceptos de expertos en contratación estatal para argumentar la viabilidad de las variaciones que está planteando sobre el trazado del metro de Bogotá, sin que esto acarree posibles demandas contra el Distrito.

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Ya se conoció el concepto del exmagistrado Enrique Gil Botero, quien dice que sí se puede hacer la modificación de forma unilateral: "Sí. Es del todo viable o posible modificar unilateralmente el contrato de concesión 163 de 2019 en lo que respecta a uno de sus elementos accidentales, como lo es la definición del trazado y de la modalidad de construcción, de elevado a subterráneo", se lee en el documento.

Metro de Bogotá. calle 72. Panorámicas de la Caracas con calle 72 donde llegara la primera linea del metro de Bogotá . FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO

Pero no es el único con el que respaldará la solicitud para que una de las líneas sea subterránea. EL TIEMPO estableció en primicia que los abogados Jaime Orlando Santofimio Gamboa y Ernesto Rengifo García, también han sido consultados.

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De hecho, ya hubo un acercamiento con los empresarios chinos a los que se les adjudicó el contrato de construcción del Metro.

Las preguntas que se quieren despejar

El exmagistrado Enrique Gil es ministro de Justicia desde febrero de este año. Estudió derecho en la Universidad de Antioquia. Foto:Claudia Rubio / EL TIEMPO

Este diario estableció en primicia que lo que el Gobierno quiere establecer es la factibilidad a la luz del derecho de contratación colombiano, de la modificación de mutuo acuerdo a un contrato estatal celebrado a la luz de la ley 80.

También se está indagando sobre la posición de la sala de consulta y del servicio civil del Consejo de Estado, sobre la posibilidad de modificar los contratos estatales.

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Los diferentes conceptos coinciden en que es jurídicamente válida la modificación al contrato para construir una parte subterránea del metro.

De hecho, se dice que el contrato, firmado en 2019, no excluye tramos subterráneos y se habla incluso de un viaducto.

En todo caso, los conceptos jurídicos no abordan la factibilidad económica, financiera, de riesgos o técnica de cualquier modificación al contrato y solo examina los efectos jurídicos.

Las condiciones

Jaime Orlando Santofimio Gamboa, abogado. Foto:Archivo particular

De hecho, fuentes del alto gobierno le dijeron a EL TIEMPO que el concepto del experto Santofimio Gamboa, recalca que la factibilidad de modificación al contrato, a demás de ser de mutuo acuerdo, está sujeta a varias reglas y subreglas, para preservar la legalidad.

Una de ellas indica que las modificaciones deben estar justificadas, razonadas, y deben ser proporcionales a la naturaleza del contrato estatal y al objeto pactado.

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Además que el contrato ya firmado debe ser cumplido, según lo pactado. Así las cosas, la seguridad jurídica debe mantenerse, así el contrato se adapte a la realidad y se ejecute conforme a intereses generales.

Ese mismo concepto recalca que si bien la Corte Constitucional y el Consejo de Estado han hablado de la factibilidad de la modificación de contratos estatales, el mutuo acuerdo tiene que estar presente.

Así lo señalan sentencias como la C-300 de 2012, la C-119 de 2020 y la C-207 de 2019 entre otras.

Caso El Dorado

Se busca aumentar los cupos de parqueo de aviones y demoler el antiguo puente aéreo para construir una terminal. Foto:Sergio Acero. EL TIEMPO

El abogado Ernesto Rengifo García. Foto:LinkedIn: Ernesto Rengifo García

En medio del estudio se citó un concepto de la sala de consulta del Consejo de Estado, de agosto de 2009, donde se orientó al Estado colombiano para la modificación del contrato estatal de concesión del aeropuerto internacional El Dorado.

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Por su parte el experto Ernesto Rengifo García, concluyó que de acuerdo a la legislación, "se podría inferir que es viable modificar el contrato de concesión celebrado entre la empresa Metro de Bogotá y Metro Línea S.A.S., para la construcción de la primera línea del metro de Bogotá, condicionado a que dicha modificación sea necesaria para evitar la afección grave del servicio público o pueda ser calificada como una obra menor o voluntaria".

Oficialmente, lo último que se supo es que después de la reunión entre la alcaldesa de Bogotá, Claudia López y el presidente de la república Gustavo Petro, se acordó que habría un intercambio de conceptos que serán estudiados próximamente en dos meses, una jurídica y otra económica y financiera.

(Consulte acá todos los artículos de la Unidad Investigativa de EL TIEMPO)

Desde el Distrito le aseguraron a EL TIEMPO que Presidencia aún no ha enviado los conceptos.

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