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¿Es viable el plebiscito sobre el proceso de paz con el Eln que propuso el Fiscal?

Analistas explican los alcances de esta iniciativa en el crítico momento de la 'paz total'.

09.11.2023 06:49 Actualizado: 09.11.2023 21:30

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Si bien el fiscal Francisco Barbosa Delgado propuso durante la cumbre de la Federación Nacional de Departamentos (FND) en Santa Marta la realización de un plebiscito para que los colombianos se pronuncien sobre el proceso de paz con el Eln y las disidencias Farc, llevarlo a la práctica tiene varias miradas.

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En ese sentido, analistas consultados por EL TIEMPO explicaron los alcances de esta iniciativa en el crítico momento por el que atraviesan la política de 'paz total' y las negociaciones con los grupos armados ilegales.

Lo primero es que en su intervención, el fiscal Barbosa dijo que “deberíamos más bien hacer un plebiscito donde los colombianos respondan si quieren procesos de paz con el Eln o con todo tipo de grupos delincuenciales”.

La viabilidad de un plebiscito está tasada en la Ley 1757 de 2015, que establece que este mecanismo de participación ciudadana puede ser convocado por el Presidente de la República con la firma de todos sus ministros, con un previo concepto a favor del Congreso de la República, con el propósito de que las personas apoyen o rechacen una decisión del Ejecutivo.

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En este caso, desde hace un año entró en vigor la ‘paz total’, presentada por el presidente Gustavo Petro y aprobada por el Legislativo, la cual pretende finalizar el conflicto en Colombia mediante las negociaciones con grupos políticos armados y acogimiento a la justicia de agrupaciones criminales, sin involucrar aspectos políticos de la Nación.

Sin embargo, las confrontaciones entre el Ejército y los grupos ilegales, el cese del fuego; el secuestro del padre de Luis Díaz y la parálisis de las negociaciones con el 'Estado Mayor Central', llevaron a que la política de ‘paz total' esté en un momento crítico y en el que por eso se da la iniciativa de un plebiscito.

Cali, Colombia 29 de octubre 2023
Conteo de votos en el Coliseo El Pueblo tras el fin de las elecciones. Alejandro Eder y Roberto Ortíz se disputan la Alcaldía de Cali. Fotos: Juan Pablo Rueda Bustamante / El Tiempo — Cali, Colombia 29 de octubre 2023 Conteo de votos en el Coliseo El Pueblo tras el fin de las elecciones. Alejandro Eder y Roberto Ortíz se disputan la Alcaldía de Cali. Fotos: Juan Pablo Rueda Bustamante / El Tiempo Foto:Juan Pablo Rueda Bustamante / El Tiempo

Al respecto, Sebastián Reyes, profesor del programa de Derecho de la Universidad de San Buenaventura, sede Bogotá, sostuvo que “sería una mala lectura del panorama político, y el presidente Petro no dará el aval para un plebiscito por el aumento en su desfavorabilidad y el incumplimiento en promesas que hizo en campaña".

A esto se suman las reformas que el Gobierno pretende sacar adelante. Por lo que para Yann Basset, profesor de la Universidad del Rosario, esta iniciativa de un plebiscito “es inviable políticamente con la tensión entre el Ejecutivo y el Congreso. Además, el Gobierno decide con quién y las condiciones para negociar”.

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Para Germán Valencia, profesor del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, en el caso de que se apruebe un plebiscito y que los colombianos digan que no a las negociaciones con grupos ilegales, sería un recambio para el Plan Nacional de Desarrollo y al programa más importante del actual Gobierno.

¿Qué ha dicho el Ejecutivo ante el comentario del Fiscal General? El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, le respondió a través de X diciéndole que "en el debate político algunos líderes usan frases grandilocuentes que pueden desvirtuarse en una réplica o respondiendo en el mismo debate, pero de nuestros hombres y mujeres en la justicia esperamos la serenidad y ponderación de los 'viejos de la tribu'".

Con esto, añadió en su mensaje que una frase que emitió Barbosa al respecto del tema y Petro, "a cambio de ayudar en un diálogo interinstitucional que aporte a la lucha de la sociedad contra la delincuencia, solo sirve para que, por un lado barras bravas aplaudan y por otro lado, otros barras bravas respondan con insultos… nada de ello le sirve hoy al país". Al final le dijo que con su trino espera que reflexione al respecto, y que no lo vea como un ataque persona o institucional.

Combates no cesan en el centro y sur del Cauca. Foto:Julián Ríos. Archivo EL TIEMPO

Cabe recordar que en 2016, el plebiscito por la paz fue un evento histórico que buscaba refrendar el acuerdo de paz entre el Gobierno colombiano y las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc).

Sin embargo, el plebiscito resultó en una derrota para el Gobierno, ya que el "No" obtuvo una estrecha victoria con el 50.21% de los votos, mientras que el "Sí" obtuvo el 49.78 por ciento.

Tras el resultado del plebiscito, se llevaron a cabo modificaciones en el acuerdo de paz, y finalmente un nuevo acuerdo fue aprobado por el Congreso en lugar de un segundo plebiscito.

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Por otro lado, del plebiscito está el escenario de control político en el Congreso para evaluar la 'paz total'. Como al que asistió el comisionado de Paz, Danilo Rueda, el pasado martes en la Cámara de Representantes, en el que los congresistas exigieron su renuncia.

La desconfianza de la sociedad

El analista Sebastián Reyes añadió que la 'paz total' ha estado fracturada bajo lógicas de improvisación en la garantía del Estado a los derechos de vida, libertad, integridad y seguridad en las zonas apartadas del país.

Así, es poco probable que se realice un plebiscito bajo la coyuntura política, los hechos del Eln, la desconfianza de la sociedad civil sobre la voluntad de los grupos ilegales y el repertorio de acciones armadas del 'Estado Mayor Central'. “Estos grupos ya no operan bajo la dinámica de conflicto armado, sino bajo en un entorno de gobernanza criminal tasada en las rentas ilícitas”, explicó Reyes.

Francisco Barbosa en la cumbre de Gobernadores. Foto:Archivo EL TIEMPO

¿Qué dijo Barbosa?

Este miércoles, el Fiscal General endureció sus críticas al Gobierno Nacional y a sus políticas de 'paz total’. Sostuvo que se han negado a suspender 103 órdenes de captura contra extraditables y que aunque la Fiscalía cree en la paz no cree en "la paz criminal que está rondando en todos los territorios del país".

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Para Luis Fernando Trejos, profesor del programa de Ciencias Políticas de la Universidad del Norte, “la propuesta del fiscal es un globo al aire. Hay que inscribirla dentro de un ejercicio de oposición política que hace frente al Gobierno Nacional y que buscaría apalancar alguna aspiración política una vez deje la Fiscalía en febrero de 2024”.

Juan Diego Torres Lasso

Escuela de Periodismo Multimedia de EL TIEMPO

Redacción Justicia

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