Bogotá, Caldas y Antioquia, con el mejor Índice de Internacionalización

Durante el mes de agosto del 2021, la Misión de Internacionalización presentó al país sus recomendaciones para que Colombia pudiera estrechar y fortalecer su conexión con el mundo a través del talento humano, las empresas, el comercio de bienes y servicios y el ecosistema de ciencia, tecnología e innovación, esto con el fin de cerrar su brecha tecnológica y así lograr mayores niveles de crecimiento a nivel global.

Por medio de una identificación de las políticas, programas e instrumentos que apuntaban en dirección de las recomendaciones dadas en el 2021, también se definió una serie de estrategias de regionalización para las regiones, proceso en el que se avanza con 11 departamentos, los cuales trabajan en sus planes de internacionalización.

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Por otro lado, se definió la Política de Internacionalización para el Desarrollo Productivo Regional, aprobada a través del Conpes 4085, y se diseñó el Índice Departamental de Internacionalización (IDI), que es una medición que servirá de guía para las regiones en su proceso de inserción en la economía mundial.

Por esto, se hizo un estudio para determinar la posición de los departamentos dentro del Índice Departamental de Internacionalización del 2022. Allí se presentan los resultados generales, dentro de los cuales se calculan un total de 32 departamentos más Bogotá D. C.; es decir, se hace el balance de 33 entidades territoriales.

En los resultados del Índice Departamental de Internacionalización 2022 se puede apreciar que Bogotá, Caldas, Antioquia, Risaralda, Atlántico y Bolívar son los departamentos con los mayores índices de internacionalización del país. Se evidencia que el IDI para la capital fue de 5,77, Caldas obtuvo 4,98; Antioquia, 4,83; Risaralda, 4,50; Atlántico, 4,06; y Bolívar, 4,02. En contraste, los entes territoriales con el menor IDI, con sus respectivos puntajes, son: Putumayo con 0,83, Chocó con 0,75, Amazonas con 0,72, Vichada con 0,69, Caquetá con 0,68; Guainía, 0,63; y Guaviare con 0,26.

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Lo anterior demuestra el gran reto que existe para buscar que los departamentos más rezagados en el IDI puedan replicar las prácticas, agendas y arreglos institucionales que tienen las entidades territoriales que aparecen en los primeros lugares y potenciar sus capacidades para ser más vistas a nivel internacional.

Cabe resaltar que para la construcción de este primer Índice, cuyo puntaje oscila entre 0 y 10, siendo 0 el menor nivel de internacionalización y 10 el mayor, se tuvieron en cuenta un total de 57 variables que capturan el desempeño de las 33 entidades territoriales analizadas en materia de internacionalización a nivel nacional.

Las 57 variables que se miden fueron divididas en dos grupos. El primero lo integran 28 variables, denominadas ‘variables de gestión’, que miden el uso de programas que ofrecen entidades nacionales para la internacionalización, el apalancamiento de la oferta nacional a partir de recursos locales y la oferta de instrumentos del orden local que complementan la nacional.

El segundo grupo de variables fue denominado ‘variables de resultado’; son 29 y miden qué tan internacionalizados están los departamentos con relación a características como el talento humano, las empresas, el comercio de bienes y servicios, la ciencia, tecnología e innovación.

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Incluye variables como la cantidad de población extranjera residiendo en el departamento, el número de estudiantes del departamento preparándose en el exterior, las exportaciones e importaciones, la inversión extranjera directa, el número de micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) exportadoras, el número de patentes y la investigación de alta calidad, entre otras.

Para este grupo de variables, los departamentos que lideran son: Bogotá con un puntaje de 7,03; Antioquia con 5,04; Caldas con 4,68; Quindío con 4,30, Risaralda con 4,21 y Valle del Cauca con 4,12.

Al analizar las ‘variables de resultado’ y observando cómo se destaca la capital en el primer lugar del conteo con un puntaje muy por encima del resto de entidades territoriales (con un resultado de 7,03 sobre 10), se evidencia que el potencial en la ciudad se está reflejando en materia de internacionalización. A su vez también muestra los retos que tiene el resto del país para hacer crecer su puntaje, utilizando como ejemplo a las ciudades mejor posicionadas.

Este balance está pensado para convertirse en un instrumento que le permita a cada región monitorear y hacer seguimiento a los esfuerzos que hacen en materia de internacionalización, los cuales les permitirán definir y ajustar los planes que tienen para alinear la oferta de programas del orden nacional y regional en torno a los sectores priorizados por cada región para que los niveles de crecimiento puedan continuar elevándose.

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A partir de los resultados generales del IDI, el Gobierno Nacional también podría establecer qué tipo de estrategias y programas diferenciados crear, dependiendo del nivel de internacionalización de los departamentos y sus características puntuales. En ese sentido, podría tener programas e instrumentos más sofisticados para aquellos departamentos con mejor desempeño en el índice, al tiempo que desarrollaría algunos más básicos para los departamentos que muestran un mayor rezago.

También se podrían establecer programas de apadrinamiento, bajo los cuales los departamentos que tienen un mejor desempeño podrían acompañar a los departamentos con menor desempeño. Más allá de esto, los resultados del IDI podrían utilizarse para profundizar los esfuerzos en materia de gestión de conocimiento, de manera que las buenas prácticas de algunas entidades territoriales pudieran ser conocidas y emuladas por el resto de las entidades.