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Lo que revelan documentos del polémico contrato por ‘buque hospital’ que desató controversia con esposa de MinSalud

El proyecto espera construir un Centro de Atención Primaria en Salud Fluvial en Leticia.

La Unidad de Datos conoció los inconvenientes de la embarcación médica con MinSalud y Cotecmar.

'buque hospital' leticia — De izq. a der. Beatriz Gómez Consuegra, Lina Baracaldo y Guillermo Jaramillo. Foto: EL TIEMPO

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Mateo Bonilla Moreno-Unidad de Datos EL TIEMPO

07.04.2025 17:54 Actualizado: 08.04.2025 13:11

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El polémico contrato por 55 mil millones de pesos para la construcción de un ‘buque hospital’ en Amazonas, que hoy tiene en el ojo del huracán a Beatriz Gómez Consuegra, esposa del actual ministro de salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, quien supuestamente habría incurrido en presiones indebidas para impulsar su firma, sigue enredado y ya le costó la cabeza a una funcionaria involucrada en el proceso.

El escándalo derivó en investigaciones preliminares contra Gómez Consuegra desde el pasado jueves, cuando la Procuradoría General de la Nación inició el proceso luego de conocerse la denuncia de presuntas presiones ejercidas por la funcionaria de la Superintendencia de Salud para la firma del contrato del 'buque hospital'.

Información obtenida por la Unidad de Datos de EL TIEMPO revela que, a la fecha y pese a que el Ministerio de Salud asegura haber asignado en 2024 recursos por 55 mil millones de pesos, fuentes de la Empresa Social del Estado Hospital San Rafael de Leticia comentan que el contrato para el Centro de Atención Primaria en Salud Fluvial (CAPSF) aún no existe y todavía se encuentran en proceso de cotización con la Corporación de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de la Industria Naval Marítima y Fluvial (Cotecmar).

Fuera de solo contar con cotizaciones durante meses, la polémica del ‘hospital flotante’ ha costado cabezas de la entidad en Leticia. Lina Baracaldo, ex agente interventora del San Rafael, acusa haber sido despedida luego de negarse a firmar el contrato en discusión con Gómez Consuegra, contemplando el alza en los costos de transporte y las dificultades económicas del hospital para gestionar la embarcación médica.

Gómez Consuegra comentó, para El Reporte Coronell, que ella, en su rol de Superintendente delegada, no cuenta con la jurisdicción para definir cuándo se suscribe un contrato de esa índole y recordó que el Ministerio de Salud es el encargado directo. Sin embargo, el actual ministro de salud, y esposo de Gómez Consuegra, asegura que la superintendente sí cuenta con la autorización para revisar el proceso.

Desde el momento en que fui designado como Ministro de Salud y Protección Social, los ataques contra mi esposa, la doctora Beatriz Gómez Consuegra, no han cesado. Quienes la señalan omiten —deliberadamente— que su nombramiento fue realizado en septiembre de 2022 por el entonces…
— Guillermo Jaramillo (@GA_Jaramillo) April 6, 2025

En una acalorada discusión el 27 de marzo, grabada por uno de los funcionarios del hospital y revelada por el periodista Daniel Coronell, la superintendente supuestamente amenaza para agilizar la celebración del contrario: "Ustedes firman hoy o mañana me presentan la renuncia; es más, de una vez”, se escucha en la grabación. Cuatro días después, Baracaldo fue despedida de la entidad.

La presión indebida es dejar a la población indígena y campesina que habita las riveras de los ríos amazónicos sin atención médica

Quienes no firman contrato para que la armada entregue el buque hospital que hizo, son indolentes con el derecho a la salud de poblaciones… https://t.co/1rCiRmWmBe
— Gustavo Petro (@petrogustavo) April 7, 2025

El presidente Gustavo Petro comentó sobre la polémica del contrato en su cuenta de X: “El buque lo hizo completamente la armada, entidad pública, y quien firma el contrato es otra entidad pública. No hay intereses privados aquí, sino pura indolencia con la población de la amazonía”.

También, el jefe de estado aseveró sobre el conflicto de intereses entre Gómez Consuegra y Jaramillo, manifestando que la superintendente inició labores en el gobierno pasado y, por lo tanto, no existía ninguna inhabilidad en sus funciones.

¿Por qué subió el costo y se ha dilatado el contrato del ‘buque hospital’?

Según documentos del 2024 entregados a la Unidad de Datos, la oferta frente al precio de venta del CAPSF fue ajustada e incrementada debido al tipo y envergadura del proyecto. Cotecmar consideró que “la validez de las ofertas se establece para ajustarse a un plazo determinado”.

Asimismo, la subida de precio entendió los factores de "volatilidad de los costos de los materiales, fluctuaciones del mercado, y variables macroeconómicas como el aumento significativo de la TRM del Dólar y del Euro, así como las condiciones comerciales y normativas cambiantes".

La naturaleza naval del proyecto contiene gran parte de compras internacionales, comprendiendo maquinaria y equipos que no se producen en el país, lo cual llevó a un aumento aproximado del 8,22 por ciento del valor debido al alza de materias de construcción en el mundo.

Cotecmar San Rafael Leticia 2025 2 — Última cotización que se conoce por parte de Cotecmar a la E.S.E. Foto:EL TIEMPO

Las razones del incremento acogen la extensión de la firma del contrato, el cual aún no existe, provocando que la ejecución se prolongue hasta el 2026. Esto generó un impacto de más de dos años de inflación acumulada para el proyecto. La primera oferta fue realizada en julio de 2023.

Por otro lado, Baracaldo señala que la dilatación del proceso ocurre por factores relacionados con la no autorización de vigencias futuras por el Comité de Política Fiscal del Amazonas y la posible vulneración al derecho de la consulta previa por parte de comunidades indígenas del sector.

La cotización, llevada a cabo el 25 de noviembre de 2024, tuvo validez de 90 días con la finalidad de iniciar la construcción durante el primer trimestre de 2025 bajo un precio de 54.798.918.300 de pesos.

¿Qué ha dicho el Ministerio de Salud?

Según el comunicado del Ministerio de Salud del domingo 6 de abril de 2025, el proyecto liderado por Cotecmar y la Armada Nacional busca garantizar el equitativo a la salud en zonas apartadas y de difícil .

Bajo la resolución 00001315 de 2024, el Ministerio de Salud efectuó la asignación para la cofinanciación de la la Fase I "Construcción" del proyecto por un valor de 55.045.891.500 para la E.S.E Hospital San Rafael de Leticia. Dichos recursos se otorgaron para el "mejoramiento de la capacidad instalada asociada a la prestación de servicios de salud nacional".

Resolución 00001315 2024 MinSalud3 — Documento de la asignación de los 55.000 millones al Hospital San Rafael en Leticia durante 2024. Foto:EL TIEMPO

En su cotización más reciente, del 25 de marzo del presente año, Cotecmar acusa una suma total de 54.501.891.150. Llama la atención que el nuevo costo presenta una reducción del -0.54 por ciento (297.027.150 menos) frente al precio indicado el 27 de noviembre de 2024.

¿En qué consiste el ‘buque hospital’?

La embarcación contará con la capacidad de prestar servicios médicos y hospitalarios, dentro de los cuales se encuentran la consulta externa general, consulta externa ginecobstetricia, consulta externa odontológica, vacunación, cirugía general y ginecológica, laboratorio y toma de muestras, radiología y farmacia.

Asimismo, se espera la entrega general de una “embarcación autopropulsada diseñada en casco de acero naval para servicio médico, jornadas de acción social y servicios estatales e institucionales en ríos principales”, según lo expresado por Cotecmar en las cotizaciones.

CAPSF Leticia 2025 — Modelo en 3D del CAPSF de Cotecmar. Foto:EL TIEMPO

Además, el ‘hospital flotante’ tendrá ascensor para el traslado de pacientes y prestación de servicios de telemedicina. Las descripciones proporcionadas por Cotecmar indican una embarcación de 46 metros de longitud y 11 de ancho.

El último precio propuesto por Cotecmar, documentado el 28 de marzo, tiene su oferta válida hasta el 30 de abril. Aunque, a la fecha, no hay existencia del contrato, ni cotización final aceptada por parte del E.S.E San Rafael de Leticia.

MATEO BONILLA MORENO

UNIDAD DE DATOS Y ESCUELA DE PERIODISMO MULTIMEDIA EL TIEMPO

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