Explicativo

Exclusivo suscriptores

Al menos 160 mil contratistas están en vilo por medidas de austeridad anunciadas por el Gobierno

Tres de cada 20 trabajadores en el Estado laboran bajo esta figura. Acuerdos de este tipo suman más de 7 billones de pesos.

Link

Rafael Quintero Cerón

EDITOR DE UNIDAD DE DATOS14.01.2025 17:07 Actualizado: 14.01.2025 23:00

Comentar

El pasado 31 de diciembre finalizó el que fuera el contrato por prestación de servicios con más alto valor que se registró el año pasado, de acuerdo con datos oficiales. Se trata de un convenio entre la Comisión de Regulación de Comunicaciones y un viejo conocido de la contratación estatal: el abogado Camilo Valencia Suescún. (Vea aquí el contrato)

Valencia Suescún, quien es recordado por haber asesorado en el año 2020 a una de las empresas que participó en las polémica licitación que pretendía llevar internet a zonas rurales de Colombia, en el sonado caso de ‘Centros Poblados’, firmó el 31 de enero un convenio por 450 millones de pesos para asesoría jurídica de la CRC.

Este acuerdo, que tuvo una vigencia de 355 días y cuyo objeto era “apoyar el proceso de análisis y adopción de decisiones regulatorias a cargo de las Sesiones de Comisión de la CRC en ejercicio de las competencias legales atribuidas a esta Entidad”, aparece en el primer lugar en el escalafón de acuerdo con datos abiertos de Colombia Compra Eficiente (CCE) consultados por la Unidad de Datos de EL TIEMPO.

Contratos como este de Suescún y otros hechos bajo la modalidad de prestación de servicios, también conocida como OPS y que el año pasado sumaron pagos por encima de los 7 billones de pesos, están en el limbo luego de que el Ministerio de Hacienda los priorizara en el borrador de decreto que publicó esta semana y en el que se establecen medidas para garantizar la austeridad fiscal este año.

"Las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación deberán realizar una revisión previa de las razones que justifiquen la contratación de personal para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión", señala, textualmente, el artículo.

Y si bien aún las entidades estatales no han avanzando en la puesta en marcha de este plan y todavía es incierto de cuánto será el porcentaje de recorte en este tipo de contratación, ya hay preocupación de cara al futuro entre quienes tienen contrato o aspiran a vincularse laboralmente bajo esta figura que tan solo el año pasado fue usada para vincular a 3 de cada 20 trabajadores de entidades estatales del nivel nacional en Colombia.

Las cifras de la prestación de servicios en Colombia

No hay un consolidado oficial actualizado de toda la nómina estatal que incluya a quienes trabajan por OPS. El dato se puede deducir al revisar las cifras de Colombia Compra Eficiente (entidad que monitorea la contratación por prestación de servicios) y el Departamento istrativo de la Función Pública, encargada de gestionar la nómina estatal.

De acuerdo con los datos públicos de estas entidades, revisados por la Unidad de Datos de EL TIEMPO, en 2024 se contabilizaron 1’ 070.735 servidores públicos en el país y 161.767 trabajadores por contratos de prestación de servicios.

Esto arroja que de un total de 1 '174.183 personas laborando en entidades del orden nacional, el 15 por ciento están bajo la figura del contrato de prestación de servicios.

Estos 161 mil trabajadores suscribieron 207.459 contratos que representaron pagos por un valor superior a los 7 billones de pesos. Hay que recordar que un solo ciudadano puede firmar más de un contrato en el mismo año.

De hecho, de acuerdo con lo que registra la plataforma Secop (istrada por CCE), el 40 por ciento de los contratistas OPS del año pasado tuvieron entre dos y tres contratos, mientras que el 53 por ciento firmó solo uno. Incluso, hubo un cinco por ciento que logró entre cuatro y cinco convenios en el mismo año.

En cuanto a su caracterización, las cifras muestran que el 55 por ciento de quienes trabajo bajo la modalidad de OPS son de sexo femenino, mientras que el 41 por ciento son del masculino.

Sin embargo, cuando se trata de los contratos más jugosos o que implican mejores ingresos, el panorama cambia: el 56 por ciento de los convenios que superan los 25 millones de pesos están en manos de hombres, mientras que el 36 por ciento fueron firmados por mujeres.

Llama también la atención que no es en las entidades nacionales, sino en las territoriales, donde más se ven contratos de prestación de servicios. Los datos analizados por este medio dan cuenta de que los entes de las regiones firmaron el 66 por ciento de todos acuerdos OPS registrados entre el 1 de enero y el 27 de diciembre de 2024, lo que representó pagos por 8.6 billones de pesos.

Las entidades nacionales, por su parte, representaron el 35 por ciento de todo el universo mientras que las corporaciones autónomas se quedaron con el 0,10 por ciento del total y convenios por valor de algo más de 9 mil millones de pesos.

¿Qué entidades son las que más contratan por OPS?

La caracterización hecha por Colombia Compra Eficiente revela también cuáles son las 10 entidades del Estado del orden nacional que más convenios por prestación de servicios realizaron el año pasado.

Y el escalafón lo encabeza el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), que el año pasado tuvo en sus diferentes sedes a 32.713 personas reclutadas bajo la modalidad de prestación de servicios, que representaron pagos por 1.2 billones de pesos.

El segundo lugar con más convenios de este tipo en 2024 fue el departamento istrativo Nacional de Estadística (Dane), que tuvo en sus filas a 16.733 trabajadores bajo esta modalidad, que le representaron pagos por 274 mil millones de pesos.

Y la tercera entidad en este escalafón fue el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Allí, de acuerdo con lo revelado por CCE, hubo 9.795 contratistas que firmaron convenios por un

No bajan las cifras

El presidente Gustavo Petro durante el cónclave en Bogotá. Foto:Presidencia

Finalmente, las cifras muestran también una tendencia al crecimiento de este tipo de convenios en los últimos años. De hecho, el 2024 ha sido el año,desde 2020, en el que más contratos de este tipo se han suscrito: 161.767. Para 2023 la cifra fue de 132.162 y en 2022 se reportaron 123.719

Este aumento muestra que, hasta el momento, todavía no se ha podido concretar la promesa hecha por el presidente Gustavo Petro de reducir cada vez más esta forma de contratación. De hecho, para el año 2022, el Primer Mandatario había señalado que estos acuerdos deberían “pasar a la historia” para dar paso a la formalización laboral.

“En el mundo formal creemos que el contrato de prestación de servicios no laboral, que encubre una relación laboral de manera mentirosa, solo para sobre explotar al y a la trabajadora, debe pasar a la historia y que debemos volver a las relaciones laborales pactadas”, señalaba el presidente Petro en ese entonces durante un foro realizado en Bogotá.

RAFAEL QUINTERO CERÓN

Editor Unidad de Datos EL TIEMPO

En redes: @TheFugazi

Sigue toda la información de Datos en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.