Golpe de la elección constituyente sacude al gobierno de Gabriel Boric en Chile

El gobierno del presidente de Chile, Gabriel Boric, sufrió un nuevo revés tras las votaciones de este domingo en las que se eligieron los 51 del Consejo Constitucional, órgano encargado de darle luz verde al proyecto de Constitución con el que el país busca reemplazar (por segunda vez) la carta magna redactada durante la dictadura de Augusto Pinochet.

(Lea aquí: Chile: ¿qué implica triunfo de la derecha para liderar el proceso constituyente?)

El derechista Partido Republicano y férreo opositor del Ejecutivo, de José Antonio Kast, fue el más votado con el 41 por ciento de los votos. Estos resultados le otorgan 23 de los 51 consejeros, un total de escaños que les da poder de veto directo en el órgano. 

El triunfo de la oposición chilena, además, se incrementa si se suma la votación de la derecha tradicional, que obtuvo 11 curules. Entre tanto, la coalición de izquierda que apoya a Boric consiguió apenas 16 representantes. Así las cosas, el bloque de derechas aglutina más de los tres quintos de votos necesarios para aprobar los artículos constitucionales sin necesidad de pactar o ponerse de acuerdo con la izquierda.

No obstante, los nuevos consejeros no tienen carta blanca. Ellos deberán tomar como base un anteproyecto que presentará una Comisión de Expertos este 6 de junio y que tiene 12 principios básicos para evitar una propuesta refundacional. En ese sentido, el Consejo Constitucional podrá aprobar, modificar o incorporar normas a la nueva Constitución que será sometida a plebiscito el 17 de diciembre.

Aún así, los resultados suponen una derrota para Boric y los movimientos de izquierda, quienes impulsan desde hace dos años una Constituyente, idea que viene del estallido de social del 2019 que demandaba mayores garantías sociales y cambios estructurales. Desde entonces, Boric y sus aliados tomaron esa misma bandera que los terminó llevando al Palacio de la Moneda en 2022, pero que ahora los tiene contra las cuerdas.

Tras poco más de un año frente al Ejecutivo, el presidente ha tenido que enfrentar varios descalabros. El primero se dio en septiembre de 2022, cuando un 61 por ciento de los chilenos rechazó una primera versión de la Constitución por considerarla divisiva, radical y “demasiado progresista”.

Y si bien el Ejecutivo no tenía injerencia dentro de la decisión, el mandatario de izquierda quiso –dentro de su estrategia– abanderar el Sí de aquel plebiscito que terminó ahogándolo tras el triunfo del No.

En esa ocasión, el texto fue escrito por la Convención Constituyente, corporación en la que dominaron los movimientos de izquierda e izquierda radical. Tras su rechazo en las urnas el año pasado, los partidos en el Congreso se comprometieron a impulsar un segundo proceso para honrar el plebiscito de 2020, donde casi 8 de cada 10 chilenos le dijo sí a una nueva carta magna.

El segundo gran golpe que recibió Boric se dio en marzo pasado. En ese entonces, el Congreso rechazó por un estrecho margen la reforma tributaria, columna vertebral de su programa de gobierno y con el que buscaba apalancar sus reformas.

De hecho, el Ejecutivo urgió ayer a volver a retomar la discusión de la tributaria. Y es que, aunque la aprobación presidencial se incrementó en marzo, según la firma Cadem, solo un 35 por ciento de los chilenos tiene una opinión positiva de la gestión de Boric.

Para los analistas consultados por este diario, los resultados de estas elecciones se deben a la impopularidad que arrastra desde hace meses. De ahí que las votaciones terminaron siendo una suerte de referendo de lo que va de su mandato.

“Se debe tener presente que tanto en el plebiscito del año pasado como ahora, el voto fue obligatorio, con más del 75 por ciento de participación. Por lo que la legitimidad de estas elecciones es indiscutible y significa un doble dolor para la izquierda. Las razones del resultado son variadas, pero dan cuenta de una incapacidad del sistema de partidos para entender y procesar eficientemente las demandas ciudadanas”, dice Guillermo Herrera, director del área de estudios y proyectos del Centro Democracia y Comunidad, desde Santiago.

“Nadie se esperaba este triunfo (tan contundente). Boric, después del fracaso de la anterior constituyente, insiste en el proceso constitucional y queda peor parado que antes. Primero, es una reacción a su gobierno, que es muy impopular. Y, segundo, va a terminar con una Constituyente (liderada) por el Partido Republicano –donde hay varios pinochetistas– para modificar la Constitución de Pinochet, que era algo que esencialmente Boric quería combatir”, acotó Fernando Cvitanic, internacionalista y profesor de la Universidad de La Sabana. Para él, los problemas migratorios, de seguridad y en el sistema de salud están marcando hoy la agenda política en Chile y “los chilenos consideran inexperto” a Boric en estas temáticas.

Bajo ese oscuro panorama, el Gobierno tiene el enorme reto de tratar de impulsar sus principales reformas mientras recupera gobernabilidad. “Boric está en una situación política cada vez más delicada porque ha sufrido una secuencia de importantes derrotas políticas. El reto clave y urgente es frenar el debilitamiento presidencial porque la recuperación política de Boric está cada vez más lejana”, dijo a este diario Leandro Lima, analista del Cono Sur para la firma Control Risks.

Por su parte, el analista Daniel Zovatto, director regional para América Latina del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (Idea), dijo que el de Boric “es un gobierno que, de una manera u otra, queda como un ‘pato cojo”. Así, las posibilidades para introducir los cambios profundos y las reformas estructurales que tenía en su agenda –la tributaria, la de pensiones y otras– se ven “bastante comprometidas, sus posibilidades se reducen, opinó en dialogo con Efe.

Además del movimiento que representa el presidente, otros grandes derrotados fueron los partidos que dominaron la escena política tras el retorno a la democracia después de Pinochet (1973-1990), incluidos varios de centro.

El ganador obvio de la jornada fue Kast, líder del Partido Republicano y quien disputó y perdió la segunda vuelta con Boric en 2022. La derecha “triunfante se ve desafiada a no cometer el mismo error de la Asamblea anterior y establecer un texto constitucional de consenso. Ese es el primer paso para probar que pueden gobernar en tres años más, que es en realidad su objetivo central”, añade Herrera.

Claudia Heiss, de la Universidad de Chile, calificó el resultado de “tsunami republicano” y aseguró que Kast “sale muy fortalecido” de cara a las presidenciales de 2025. Sin embargo, otros expertos también apuntan a que una Constitución ideologizada hacia un espectro político radical de derecha podría también terminar hundiéndose en el plebiscito de diciembre.

Boric lo sabe y es claro que podría ser la última oportunidad para conseguir una Constitución que supla las demandas. “El proceso anterior fracasó porque no supimos escucharnos entre quienes pensábamos distinto. Invito al Partido Republicano a no cometer el mismo error que nosotros”, insistió Boric.

Lo que viene es que los consejeros elegidos este domingo tomarán posesión de sus escaños el 7 de junio y tendrán cinco meses para preparar la propuesta de nueva Constitución, que se someterá a plebiscito el 17 de diciembre.

El texto debe cumplir en todo caso con los 12 principios básicos acordados a priori por los partidos para evitar una propuesta refundacional –como la anterior–, entre los que se encuentran la declaración de Chile como un “Estado social y democrático de derecho”, la indivisibilidad de la “nación chilena” o el sistema bicameral. La gran paradoja será que Katz va a terminar liderando el camino hacia una nueva Constitución siendo el líder de uno de los partidos que nunca quiso dejar atrás la de Pinochet. Un dilema que en diciembre se resolverá.

Las elecciones del domingo no solo le permitieron al bloque de derechas tomar el protagonismo en la elaboración de la nueva carta magna en Chile, sino que le dieron un repunte a la economía, algo que en algunos índices no se veía desde comienzos de 2020.

Los activos subieron este lunes después de que los candidatos conservadores ocuparon 33 escaños; el índice de referencia S&P IPSA subió hasta un 1,9 por ciento, convirtiéndose en el cierre más alto desde el 14 de septiembre.

Entre tanto, el peso chileno se fortaleció hasta un 0,8 por ciento, ubicándose en 788,08 pesos por dólar, liderando la subida de las divisas emergentes. Asimismo, la tasa de interés nominal a un año descendió nueve puntos, situándose a 9,88 por ciento, su nivel más bajo en más de un mes.

El Instituto Nacional de Estadísticas informó, por su parte, que las tasas de interés también recibieron un impulso, y que la inflación se desplomó por debajo del 10 por ciento interanual, la cifra más baja en más de un año.

“Vemos este resultado claramente favorable como un firme indicio de que la nueva Constitución será favorable al mercado”, explicaron en un informe los analistas del banco inversionista chileno BTG Pactual, entre ellos César Pérez-Novoa. “Es un avance importante para la confianza de los inversores”, agrega.

La a de fondos de pensiones AFP Habitat saltó un 11 por ciento, ubicándose en 630,25 pesos chilenos, su máximo desde enero de 2020, un aumento que no se ha visto durante los dos años de gobierno de Boric. Su controlador, Inversiones La Construcción, avanzó un cuatro por ciento. Entre los del índice de referencia IPSA, la empresa de suministro de agua, Aguas Andinas,subió un 3,8 por ciento.

CARLOS JOSÉ REYES GARCÍA

SUBEDITOR INTERNACIONAL

EL TIEMPO